2007年，市科教党委将全面贯彻落实中央、市委的重要战略部署，以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,按照上海“四个率先”的发展目标，以促进社会和谐发展、推进科教兴市战略为主线，进一步加强党对上海科教工作的领导，全面推进思想政治工作和党的建设，进一步统一思想、凝聚力量、深化改革、强化内涵，保证科教党委系统各项事业科学发展、和谐发展。

　　一、以科学发展观为指导，全面推进创新能力建设和社会事业持续发展

　　按照推进科教兴市战略的总要求，在聚焦创新重点、优化创新环境上有新的突破。按照全面构建社会主义和谐社会的要求，继续推进教育卫生等各项事业发展，着力解决人民群众最关心最直接现实的问题，在转变政府职能、促进城乡均衡、提高公共服务质量上有新的突破。

　　 1、积极推动城市创新体系建设。一是进一步聚焦国家战略、聚焦重大产业项目、聚焦创新基地。在实施世博科技、清洁能源等“部市合作”项目的同时，积极承接国家中长期规划布局的重大专项。统筹全市的创新资源。争取国家级实验室、工程技术中心落户上海。加快已经具备条件的科技攻关成果产业化。推进“聚焦张江”战略，引导各类创新资源向上海张江高新区聚集，提升高新区二次创业自主创新的内涵；二是推进以企业为主体产学研紧密结合的技术创新体系建设。充分发挥政府科技计划在鼓励企业创新和产学研联合中的重要作用，相关政策和投入进一步向企业倾斜，通过市区联动，实施科技“小巨人”工程，培育具有巨大成长潜力的创新型企业；三是支持中科院在沪科研院所实施知识创新工程，推动军工研究所走军民结合之路，促进中央在沪科研机构参与区域科技创新和经济发展，稳步推动应用开发类研究所深化改革；四是加快创新公共服务平台建设，特别是研发服务平台和知识产权服务平台建设，健全运行机制，拓展专业化服务功能；五是优化创新政策环境，贯彻落实36条“配套政策”及实施细则,优化操作流程。进一步实施知识产权战略，促进知识产权的保护和实施；六是全面落实上海市实施《全民科学素质行动计划纲要》加强科普场馆建设，丰富主题科普活动，健全科普组织网络。

　　 2、进一步推进教育内涵发展。一是以构建创新人才培养体系为重点，积极稳步推进各级各类学校的课程教材改革、招生考试改革，进一步转变培养模式，提高教师素质和教育教学质量；二是贯彻落实《义务教育法》，促进义务教育均衡优质发展，重点提高郊区农村基础教育办学条件，缩小城乡公共教育资源配置差距，进一步提高办学水平和教育质量；三是加强职业教育基础建设和体制创新，重点构建覆盖城乡的职业培训公共服务体系，建设开放实训中心，推进“产学结合”的职业教育集团探索；四是推进高校以提高质量、强化特色和服务社会为中心任务的内涵建设，加强对全市学科建设的统筹,重点加强支撑国家战略和上海“四个中心”建设的重点学科建设。继续推进教育高地滚动发展，进一步向先进制造业领域拓展。深化产学研联合培养研究生工作，加强对产学研联合培养研究生工作的规范管理和考核检查。推进民办高校规范、健康、可持续发展；五是以创建学习型社会为目标，进一步加强社区教育、老年教育、远程教育，加快“上海开放大学”筹建，促进企业职工培训，完成农村劳动力职业培训任务，完善上海终身教育体系。

　　3、大力促进卫生、体育、人口计生事业。一是继续深化社区卫生服务综合改革，重点加强社区和郊区医疗卫生服务体系建设，切实缓解人民群众看病贵、看病难的问题。进一步完成上海城市公共卫生服务体系，重点提高对突发公共卫生事件的应急指挥处置能力，做好特奥会等大型活动医疗保障工作；二是以迎接奥运和参加重大比赛为重点，进一步优化竞技体育结构，突出重点，培养尖子人才，提高竞技水平。精心举办特奥会等重要赛事，完善全民健身服务保障体系，加强社区、农村体育设施建设和开放利用；三是围绕提高生活质量和生命质量的主题，进一步加强人口出生预报，生育关怀和指导等工作，完善计划生育家庭社会保障体系和流动人口管理机制，促进家庭和谐、社会和谐。

　　4、深化体制改革、提高管理水平。按照责任政府、法制政府、服务政府的要求，加强政府部门职能转变，大力推进校务所务公开，强化公共服务，维护发展秩序；继续推动各项事业改革，重点推进现代科研院所制度、现代大学管理制度和医疗卫生管办分离制度改革；进一步打破资源分割，放大整合效益,加大力度推进科教合作、文教合作、医教研合作、体教研合作；科教党委会同各委局开展创新公共服务、促进科教党委系统各项事业科学发展研究。

　　二、以社会主义核心价值为核心，推进宣传和思想政治教育工作，营造和谐发展的良好氛围

　　要坚持以社会主义核心价值为指导，进一步确立马克思主义指导地位，引导科教系统广大干部职工和青少年学生形成社会主义共同理想，大力弘扬民族精神和时代精神，深入开展社会主义荣辱观教育。以“立德树人”为工作核心，继续加强和改进大学生思想政治教育和未成年人思想道德建设。在中小学生中大力开展以爱国主义为核心的民族精神教育和以生命教育为重要内容的健康人格教育，在大学生中深入开展理想信念教育，以社会主义共同理想引领广大青年学生。积极建设和谐文化，弘扬高尚师德。以“为人，为师，为学”主题讨论为载体，大力推进和谐校园建设，为学生健康成长营造良好的氛围。

　　 1、牢牢把握高校意识形态正确导向。加强马克思主义学科建设，进一步繁荣发展哲学社会科学，促进理论创新，加强理论宣传，强化决策咨询。进一步规范高校课堂教学，学术讲座、论坛、出版和学术会议等的管理，保证高校思想阵地高扬主旋律。提升高校领导干部的理论素养，加强哲学社会科学中青年骨干教师的国情教育。继续做好新闻宣传工作，大力宣传倡导创新文化，为营造良好的创新环境提供有利舆论氛围。进一步加强网络监管，强化对高校网络舆论的引导，加强网宣队伍建设，建立舆情分析机制，增强建设和谐网络文化的责任感和使命感。

　　 2、创造性地做好学生思想政治教育工作。加强高校思想政治理论课建设，严格执行新课程设置方案，精心开设好四门必修课程，继续探索配套选修课建设，强化“思政课”教师面上轮训和骨干研修，推进教学方式方法的改革创新，提高“思政课”教学质量。切实加强大学生理想信念教育和爱国主义教育，进一步完善大学生心理健康教育、职业发展教育、帮困育人工作和大学生生活园区思想政治教育工作体系，深入开展高雅艺术进校园活动，积极推进志愿者活动。高度重视民办高校和研究生德育工作，加大投入、完善机制、落实责任。进一步加强民族精神教育和生命教育课内、课外体系建设，围绕迎接世博会和特奥会，开展“树立社会主义荣辱观”、“共建和谐校园”等主题活动，大力提升青少年思想道德素质。进一步加强高校辅导员队伍建设，坚持“科学化模式、专业化培养、多样化发展”的工作理念，加大培养培训力度。完善相关政策。大力加强中小学教师育德意识和能力的培养，切实提升教师人文素养。

　　 3、扎实推进和谐校园、和谐院所建设工作。深入学习贯彻十六届六中全会精神，全面贯彻第十五次全国高校党建工作会议精神、市委八届十次全会精神，把构建和谐社会的要求同上海科教等事业发展的实际结合起来，积极推进和谐校园、和谐院所等建设工作。以社会主义核心价值体系为根本，倡导和谐理念，促进和谐发展，建设和谐文化，维护好职工、学生权益，营造平安环境。

　　 4、扎实推进精神文明建设工作。进一步建立精神文明建设的长效机制，大力弘扬师德师风、科研道德、医德医风和体育竞技道德；健全各项规章制度，加强基层民主建设；大力倡导创新文化,进一步从氛围营造、环境优化和制度完善上鼓励创新、宽容失败，倡导团结合作、严谨求实，搭建高校校园文化与科研院所创新文化的交流学习和展示的平台；增强高校和科研院所文化辐射功能，推动校园文化基地和博物馆、科普场馆等资源向社会开放。加强对本系统有关新闻媒体的引导和管理，发挥其正确的舆论导向作用，为本系统的改革发展创造良好的舆论氛围。

　　三、以思想建设和制度建设为关键，进一步加强领导班子建设和人才队伍建设

　　进一步巩固和扩大党的先进性建设成果，以扩大民主、完善考核、强化监督、推进交流为重点，加强制度建设，完善领导班子和干部队伍建设的各项机制，不断增强各级领导班子和领导干部总揽全局的能力、统筹兼顾的能力、处理利益关系的能力、构建和谐的能力、拒腐防变的能力以及做好新形势下群众工作的能力。

　　 1、全面加强领导班子思想政治建设。坚持把思想政治建设作为领导干部队伍建设的首要任务，广泛开展以“三个代表”重要思想、科学发展观和构建社会主义和谐社会为重点的理论学习。要把理论学习与学习党的十七大精神、《江泽民文选》和市九次党代会精神结合起来，把科教党委系统干部思想和行动高度统一到中央和市委的精神上来。认真学习胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话，大力倡导八方面良好风气，全面加强本系统领导干部作风建设。建立和完善中心组学习领导责任制，以及述学督学、总结交流、学习考勤、学习档案等制度，继续探索中心组联组学习等学习方式，提高学习成效。推进大规模干部培训，注重在实践中锻炼培养干部，建立备用结合、培养衔接、滚动发展的后备干部选拔培养机制。

　　 2、建立和完善干部队伍的选拔、教育和考核机制。切实规范干部选任的各项制度，扩大干部选任中的民主，在坚持政治标准第一的条件下，注重实践，推进机关、高校、科研院所干部交流，提高选人用人的质量。改进方式方法，精选考核内容,完善考核评价标准，规范领导干部任期制的具体要求，构建科学的干部政绩考核评价机制，研究建立具有高校、科研院所、医院特点的领导班子综合考核办法。

　　 3、大力加强人才队伍建设。进一步完善党管人才的工作机制，加强人才工作的信息沟通、经验交流和督查调研。加强对领军人才的选拔、培养，积极推动建立领军人才自主领衔机制,完善配套措施，创新考核评价制度，优化领军人才成长环境，推进创新团队建设。支持和鼓励各单位加强高层次人才引进力度，注重引进在国际学科前沿占有一席之地的领军人才。以重点产业发展为导向，促进高校学科结构、人才教育计划的调整以及相关政策措施的落实,加快紧缺人才培养步伐。有针对性地组织各类高层次人才参加学习培训，重点加强对领军人才思想政治素质和管理能力的培养。通过组织联谊交流、社会考察、疗休养等活动,关心服务领军人才，发挥领军人才的决策咨询作用。

　　  4、健全科学、民主、依法决策的各项制度。坚持用制度管权、用制度管事、用制度管人。坚持高校党委领导下的校长负责制，完善高校院系党政分工合作、共同负责的领导体制，积极探索建立现代科研院所制度和现代医院制度，建立和完善“三重一大”的议事规则和各项制度，形成相对完整的制度体系。研究制定加强科研院所、医院、高校二级学院党建工作的意见，积极探索事业单位党组织发挥政治核心作用的新内容、新途径和新方式，积极探索和规范民办高校党组织参与决策的有效机制，把党的各项要求落实到基层。进一步健全以教（职）代会为基本载体、专家群众广泛参与的民主管理制度，发挥工会在所务校务公开中的作用，建立并实行所务校务公开责任制和责任追求制。大力弘扬求真务实精神，自觉增强服务意识，坚持和完善各种制度规定。解决基层工作中存在的问题和困难，为群众办实事、做好事、解难事。

　　 5、着力加强党风廉政建设和反腐败工作。加强惩防体系建设，深化治本抓源头工作。深入开展法纪教育，建立健全“强化预防、及时发现、严肃纠正”的干部监督工作机制，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，强化对领导干部特别是主要领导干部的监督，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、报告个人重大事项等制度，继续开展巡视工作，进一步规范领导干部的决策行为。成立市科教党委系统党风廉政建设领导小组，建立党风廉政建设和反腐败日常工作联席会议制度，认真落实党风廉政建设责任制。加强行风建设，进一步规范教育收费行为，严格规范高校招生和收费管理。纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，逐步建立防控医药购销领域商业贿赂的长效管理机制。加大案件查办和干部监督的力度，严厉惩治腐败行为，重点查办领导干部违反党纪、收受贿赂、滥用权力、以权谋私、严重侵害群众切身利益以及失职渎职造成国有资产严重流失的案件，严肃查处建设工程、物资采购等工作中给予或收受商业贿赂的行为。

　　 6、认真做好老干部工作。进一步加强老干部的思想政治建设和党组织建设，落实领导责任制，巩固和完善关心、照顾老干部生活的各项机制,重视发挥老同志在关心下一代、基层党建和促进事业和谐发展中的积极作用。

　　 四、加强党的基层基础工作，为推进本系统改革发展提供坚实保障

　　不断探索与各项事业发展相适应的基层党建工作新思路、新方法，及时化解基层工作中的新矛盾、新问题，夯实群众工作的基础；进一步凝聚人心、推动创新、促进和谐，为中心工作的开展提供坚实保障。

　　1、进一步加强基层党组织建设。改进和创新基层党组织的设置形式和活动方式,积极推进在重点实验室、学科团队中建立党组织，把党的组织形态覆盖到重大课题、攻关项目中。严格党的组织生活，推进学习型党支部建设，强化基层党组织教育管理党员的功能，深入开展“双结对”活动，加强对“体制外”人才的团结凝聚工作，提高党组织促进和谐的能力。建立健全“三服务”机制，进一步规范和完善党员大会、党员代表大会和党内选举制度，推进党组织按照任期进行换届工作，增加党组织工作的透明度。积极吸收符合党员条件的学科带头人。学术骨干和留学归国人员入党，积极慎重地做好在大学生中发展党员工作，建立和完善大学生入党前、入党时和入党后紧密衔接的培养教育工作体系,努力实现大学生党建工作全覆盖。鼓励党务干部与行政管理干部的交流、交叉任职，大力培养既懂业务、又善于做党务工作、一专多能的“复合型”人才，关心爱护党务干部，建立有效的激励机制，着力提高党务干部队伍的整体素质。组织召开民办高校第二次党建工作会议，进一步加强民办高校的党建工作。继续加强机关自身党组织建设。

　　 2、进一步加强统战工作。认真学习胡锦涛同志关于统一战线新观点新论述的精神，全面贯彻全国和市统战工作会议精神；围绕巩固壮大新世纪新阶段统一战线的要求，以“服务发展、促进和谐”为工作主线，进一步认识统一战线的重要地位和作用，加强和改善党对统一战线的领导，并结合本系统实际情况制定落实措施。坚持高举爱国主义和社会主义的旗帜,广泛凝聚人心、汇聚力量，积极引导统一战线成员为实施上海“四个率先”，为科技、教育、卫生、体育、人口计生和知识产权等事业的全面、协调、可持续发展，发挥不可替代的作用。进一步加强培养选拔党外干部工作力度，深入研究新一代党外代表人士的培养选拔和安排使用机制，重点协助做好各民主党派中央、市委换届和全国、市人大、市政府及市政协换届的人选举荐工作。

　　 3、进一步加强群众工作。发挥各级工会组织的作用，切实参与劳动关系的建立、运行、监督与调处，营造和谐发展的氛围，大力推进和谐“校”、“院”、“所”的建设。推荐评选2005—2006年度上海市劳模，继续开展“两巡一唱”、“新教师上岗宣誓”等活动，开展职工思想教育工作。扩大科教员工医疗补充保险等社会保险的参与率，加强理赔的协调与监督。建立健全科教系统帮困救助体系，关心确有困难的职工群体。举办首届科教员工运动会，丰富职工的文体活动。开展“科教和谐发展、姐妹牵手同行”活动，发挥系统女科学家、女教授等成功女性的引领示范作用，切实帮助困难女性群体。以党建带团建，继续推进共青团凝聚力建设,开展第二届系统青年创新人才奖的评选，做好青少年科学素养调查，组织开展科教青年服务西部行动。

　　 4、进一步推动平安单位创建工作。着力做好平安单位的总结、命名和表彰工作,继续抓好安全稳定工作的长效机制建设,切实做好综合治理、610、国家安全、保密、维稳、信访等工作；进一步落实维护稳定工作的责任制，制定、完善和落实应对突发事件的工作预案。加强调研，进一步细化平安单位的考核评估指标体系。主动做好群众工作，着力解决影响安全稳定的突出问题，提升化解矛盾的能力。进一步推进和谐校园、和谐院所等建设。