上中医(2006)  委宣字第   7号

各附属医院党委，各党总支、直属党支部： 

　　一、形成机制，全面推进“四五”普法工作

　　“四五”普法期间，我校根据上海市法制宣传“四个转变”、“三项重点”的要求，深入实施依法治国方略，结合我校实际，积极推进依法治校、以德治校工作，使法制宣传教育工作持续、稳步、深入开展，以求真务实的精神扎实推进，力求实效。尤其是2004年，是“四五”普法的关键一年，我们的普法工作明确了以牢固树立和认真落实科学发展观为指导思想，全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，学校各级领导干部把提高认识，统一思想，自觉地用科学发展观来指导我们的法制宣传教育工作作为一项重要原则，推进我校各项工作的顺利开展。只有以科学发展观为指导，辩证地认识和处理与发展相联系的各方面重大关系，锐意进取，开拓创新，扎实工作，发展才能有新思路、新局面，才能开创我校法制宣传工作建设的新局面。 

　　我校开展“四五”普法，在巩固“三五”普法上海市先进单位的同时，结合高校自身特点，近年来在法制宣传教育工作中不断总结经验，开拓新思路，形成新举措，逐步完善法制宣传教育各项组织落实工作，形成一套完整的法制宣传教育机制，重点按照三个要求做好法制宣传教育工作。第一，建立制度，完善机制。在四五普法工作的全面推进过程中，我校建立健全了领导干部法制讲座制度、中心组学法制度、法律培训制度、重大决策前的法制咨询审核制度及领导干部任前法律知识培训考核制度。建立健全全校系统法律知识宣传、培训、考核制度。将普法教育纳入学校课程体系中，努力做到“计划、教材、课时、师资”四落实，并结合学校的各种活动，把法制宣传教育经常化、制度化。第二，明确目标、分片推进。根据“四五”普法教育的总体要求，以各级干部的学法用法带动全校教职员工的学法用法，以宪法宣传推动各项法律的宣传。针对我校学生特点，进行比较全面的法律知识教育，使学生懂得马克思主义法学的基本观点，了解我国宪法和基本法律的原则和主要内容，掌握与所学专业相关的法律知识，树立较强的法制观念和社会责任感。第三，多种途径，广泛宣传。我校举办了不同层次的法制宣传教育培训班、法制讲座，通过参观学习、看录象、听报告等各种形式，在全校教职员工中进行法制教育、思想政治教育、行为规范教育、公民道德教育。

　　二、抓住重点，有效开展法制宣传教育工作

　　1、突出重点，加强培训。我校以干部、各部门骨干和大学生为重点培训对象，努力在三个层面做好法制宣传工作：一是继续抓好各级领导干部学法用法制度，利用党委中心组活动，举办了《授予专利权的条件》、《中国入世与知识产权保护》、《专利法及专利保护》、《专利文献的利用》法制宣传等讲座，进一步提高领导干部依法办事的能力，提高学校法制化管理水平。二是组织教职员工利用周五的政治学习，学习《反国家分裂法》；与教职工密切相关的税率制度，外请专家专门作《税法》讲座。各部门教职工还结合各自专业，开展形式多样的法制宣传活动。如在教职员工中建立“四五”普法宣传员队伍，举行法律知识骨干培训班。此外，学校还根据市委和市法宣办有关精神，开展了“世博会与上海新一轮发展”大讨论活动和“提高法律素质，做新一代上海人”活动，进一步提高我校教职工的法律素质。三是对大学生的法制宣传教育以学校的教学安排为主，主要学习了《法律概论》、《经济卫生法》、《思想政治品德教育》等课程，真正做到计划、教材、课时、师资“四落实”，并进一步建设法制教育第二课堂，带领大学生旁听道德法庭，考察“都市生态农业基地”，努力实现由增加法律知识向提高法律素质的转变。

　　2、结合自身特点，开展形式多样的学法用法活动。上海中医药大学是专科性的大学，与综合性大学有所不同，我们在法制宣传工作中强调普法与专业相结合。除了一些基本法规外，我校还组织学习了《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国医疗机构管理条例》以及《中华人民共和国中医药条例》等专业性法律条例，并强调学以致用。2003年3月，我校举行了《专利法》知识系列报告会。组织了题为《中国入世与知识产权保护》、《专利法及专利权保护》、《授予专利权的条件》、《专利文献的利用》等专题讲座，收到了良好的效果。2004年3月我校开展了“中医药科技创新与知识产权保护”宣传月活动，主要分为三个版块，一是开展“中医药科技创新与知识产权保护”基础知识竞赛活动，通过书面和现场两种方式调动全校师生员工的积极性和参与性，让他们充分了解知识产权法的相关内容。二是举行专题报告会，邀请专家介绍知识产权保护法的相关知识。三是举办以“大学生科技创新与创业”为主题的嘉宾访谈，邀请校内、外在科技创新、创业上的成功人士与我校大学生面对面进行访谈。这次宣传月活动，作为今年法制宣传教育工作的一项重要内容，推动了我校普法教育工作的进一步深入开展，普及了我校师生知识产权知识，增强了知识产权意识，为我校贯彻落实上海市科教兴市行动纲要打好了基础。

　　另外，我校的附属曙光、龙华、岳阳医院在“四五”普法工作中也结合各自的特点，全面开展普法活动，重点学习了《宪法》、《医疗事故处理条例》、《中华人民共和国中医药管理条例》、《中华人民共和国红十字会法》、《药品管理法》、《执业医师法》等，以组织观看法制教育录象片、开展主题讨论、组织全院职工普法考试、以支部或科室为单位进行法律知识竞赛等形式，丰富多彩地开展法制宣传教育工作，成果显著。                                                         

　　三、形成依法治校、培养知法守法中医人才的新局面

　　1、校务公开，依法治校。近年来，我校一直坚持民主管理、校务公开，积极推进依法治校工作，领导干部带头学法用法，在校园建设中，逐步形成民主规范化管理。自96年来我校一直坚持每年一度的民主评议领导干部，在干部人事制度改革中，坚决落实党政领导干部任用条例，事前评议，任前公示，做到公开公平公正。在各项评审选拔推优等活动中坚持法制原则，做到过程公开，竞争公平，程序公正。

　　2、法律教育与专业教学相结合，培养知法守法中医接班人。我校大学生法制宣传教育工作的目标是要培养知法懂法守法的中医人才。具体的工作概括起来就是“三个紧密结合”。 一是法制教育与课堂教学紧密结合。法制宣传教育从法律教学着手，在课程计划的制定、课时的落实、教材的编写与修订、教学手段的拓展、学生成绩的考核，师资队伍的优化等方面都取得了一定的成效。二是法制教育与法制实践紧密结合。学校先后与上海市第一中级人民法院，静安区人民法院联系，选择较为适宜旁听的条件，组织学生参加法庭旁听，亲身感受庄严的人民法庭的氛围，这项活动受到了学生们的普遍欢迎。学校还与上海强制戒毒所共建青少年法制教育基地,派专业人员共同开展中医药戒毒研究,组织青年学生参观戒毒所接受教育,组织志愿者开展法制宣传教育活动，作为法制教育的第二课堂，这些活动增强了大学生法律意识，增加了法制教育内容，强化了法制观念。三是法制教育与思想道德教育紧密结合。尽管学校的法律教学取得了一定的成绩，但是由于外界的影响和冲击，目前大学生的法制观念和法律意识还是存在着一些问题，其主要表现在“只要我不犯法，法律就与我无关”的想法。针对上述现状，学校将从以下几个方面着手进一步增强大学生的法制观念：第一、充分利用必修课、选修课等第一课堂进行法律知识的传播和法律思想教育。方法可以是多种多样的，如案例分析讨论、法庭旁听后探讨等。第二、通过校纪校规行业等形式的校园法制教育活动，规范调节大学生的行为，使之在外部环境的作用下，进一步增强法制观念，提高法律意识。第三、通过辅导员的思想政治工作，解决深层次的思想问题，使学生在树立科学的世界观和正确的人生观的同时，认清自己的历史使命和社会责任，正确处理国家、集体和个人三者之间的利益关系，从而自觉遵守和维持社会主义法制，依法办事，依法律己。

　　总之，一系列的法制宣传教育活动，推动了我校普法教育工作的进一步深入开展，提高了我校师生员工的法律意识，为我校贯彻落实上海市科教兴市行动纲要打下了结实的基础。

　　上海中医药大学系统法制宣传教育领导小组

　　2006年11月17日