32．对外出流动团员应如何进行统计？

　　对团员的统计都应以团员的组织关系为依据。外出流动团员，他们的组织关系在哪里，就应由哪里的团组织统计。

    33．为什么要实行团员证制度？

　　中国共产主义青年团第十二次全国代表大会决定，在全团实行团员证制度。

　　团员证制度是改革开放新形势下团员管理的有效形式，是团的组织工作的一项重要改革，对于改革开放形势下加强团员队伍建设，活跃团的工作，具有普遍意义。

　　第一，团员证是团员政治身份公开的、法定的证明。团员在上级指定的范围内，可持团员证优先参加团内的政治、文化、科技、娱乐等方面的学习和活动。外出团员在外出期间凭团员证与所到单位团组织取得联系，可以到指定的团组织参加活动。团员参加基层团组织的民主选举和对团内重要问题表决时，团组织凭团员证认定其选举权、被选举权、表决权。

　　通过团员证对团员实行证件管理，取代战争年代延续到今的团员组织关系介绍信，适应和平时期的社会环境，有助于打破旧的团员管理地区分割、条块分割的格局，使团员个人参加团内和社会活动更具有主动性、灵活性。同时有助于体现团员权利和义务的统一，使团员在团员管理中处于主体地位。

　　第二，团员证是团员管理的有形媒介。团的基层组织可通过团员证在全国范围内直接相互转接团员组织关系。在一年一度的团员团籍注册期间，团组织应验收团员团费收缴卡，了解一年中团员参加团内活动和个人工作、生活、思想情况，组织团员讨论制订团支部工作计划，改选团的支部委员会，并为超龄团员办理离团手续。团员证制度的管理职能，把原来团员管理中组织关系转接、团费收缴、超龄离团等单项规定有机结合起来，使团员管理程序进一步优化。通过团籍注册，团组织能够比较准确地掌握团员的数量、流向，加强团员对团内事务的管理、监督，使团组织形成自我修复、自我完善机制。

　　第三，团员证制度有助于促进团的工作方式转变，推动团的工作社会化。团员证制度适应了基层团的工作走向开放，实现社会化的内在要求，它一方面要求团的基层组织之间在团员管理方面建立密切的协作关系，形成团员管理的网络结构，另一方面为各级团组织开展社会性的学习、教育、文化、娱乐活动，以及为团员有选择地参加团内活动，创造了必要条件，从而有利于加速推进团的基层工作社会化进程。

　　34．团员证分级管理责任制如何建立？

　　团员证分级管理责任制是团员证管理中的一项重要制度。其目的在于明确团的各级组织在团员证管理中的职责，建立起一整套团员证管理的工作规范，保证团员证管理各项工作的落实。建立团员证分级管理责任制，必须抓住四个环节。

　　（一）明确职责。团的各级组织，要通过对团员证管理各项工作进行分解，明确自身所承担的职责。一般说来，团的地方和系统各级领导机关主要应负责制订团员证的各项政策和规定，研究与指导基层团员证管理工作；基层团委处于团员证管理承上启下的位置，既要制订《团员证管理细则》，指导和督促团支部做好团员证管理工作，还要负责做好团员组织关系转接、团员表彰、团员证颁发、补发、注销等具体工作；团支部则要担负起团员证管理的日常工作。明确职责是建立团员证分级管理责任制的前提。

　　（二）制订细则。各级团组织在明确了管理职责的基础上，要根据《团员证管理暂行条例》的要求，制订出符合实际的《团员证管理细则》，对本级组织所承担的团员证管理各项工作的程序、方法，作出明确的规定，保证团员证管理有章可循。

　　（三）落实责任。团的各级领导机关的组织部门是团员证管理的职能部门，要认真负责地担负起团员证管理的职责。同时，要加强对基层团员证管理工作的研究、指导和督促。基层团组织则要确定专人具体负责团员证管理工作。一般说来，大中企业、高等院校团委负责组织工作的专职团干部应担负起团员证管理的职责。中小企业、农村乡镇、中等学校的团委书记除了要将团员证管理纳入重要工作日程外，还要与分管组织工作的团委委员共同做好团员证管理工作。基层团的总支和支部的组织委员则应承担起团员证日常管理的主要责任。

　　（四）定期考核。为了保证团员证分级管理责任制的真正落实，团的各级组织要在履行自身的团员证管理职责的同时，定期考核下级团组织的团员证管理工作，以保证团员证管理各项任务的落实。要在每年的年度团籍注册期间对所属团组织的团员证管理进行一次全面的综合性考核，总结经验，表彰先进，推动工作。